Henkilökohtainen avustaja päivätoimintaan

Hei,

Korkein hallinto-oikeus (KHO) on ratkaisussaan 7.3.2013 T 840 katsonut, että vaikka henkilö muuten täytti henkilökohtaisen avun saamisen edellytykset, kunta ei ollut velvollinen myöntämään sitä hänelle päivätoimintaan osallistumista varten. Näin sen vuoksi, että henkilökohtaista apua ei ole tarkoitettu päivätoimintaan, joka on itsenäinen palvelumuoto. Terveyden ja hyvinvoinnin laitoksen THL:n ylläpitämän Vammaispalvelujen käsikirjan lakiryhmä on kuitenkin pitänyt tätä ratkaisua yksittäistapauksellisena. Näin ollen siitä ei välttämättä voida vetää johtopäätöstä, ettei henkilökohtaista avustajaa voisi koskaan saada päivätoimintaan. KHO:n ratkaisu ja lakiryhmän kommentti siitä löytyvät täältä: https://www.thl.fi/fi/web/vammaispalvelujen-kasikirja/laki-ja-oikeuskaytanto/henkilokohtainen-apu/henkilokohtaisen-avun-suhde-muihin-palveluihin.

Käytännössä avustajia on jonkun verran myönnetty päivätoimintaan vammaispalvelulain tai toissijaisen kehitysvammalain nojalla. Toisaalta lähtökohtana päivätoiminnan järjestämisessä tulee – kuten Vammaispalvelujen käsikirjan lakiryhmä katsoi – joka tapauksessa olla se, että varataan riittävät resurssit sille, että myös runsaasti tukea tarvitseva asiakas voi osallistua päivätoimintaan ja hyötyä siitä täysipainoisesti. Jos siis erillistä henkilökohtaista avustajaa päivätoimintaan ei suostuta myöntämään, päivätoiminnan henkilöstömitoitus tulee silti aina määrittää sellaiseksi, että siellä on riittävästi työntekijöitä vastaamaan jokaisen asiakkaan tarpeisiin.

Kielteiseen avustajapäätökseen voi hakea muutosta siihen liitetyn muutoksenhakuohjeen mukaisesti. Päivätoiminnan riittämättömästä henkilöstömitoituksesta voi tehdä muistutuksen tai kantelun ja saada siihen tarvittaessa apua kunnan sosiaaliasiamieheltä.

Ystävällisin terveisin,

Tanja Salisma
lakimies
Kehitysvammaisten Tukiliitto